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        一場波及軍政兩界、十多個省份的

        全國性腐敗

        本刊記者/曹然

        兩位部長涉案,波及政軍兩界及至少十多個省份的衛生系統官員、非法收益4萬億越南盾(約合人民幣11億元)……2022年6月7日晚,隨著越南政府衛生部長阮青龍和河內市長朱玉英被捕,罪行持續近兩年的Viet A新冠檢測試劑盒腐敗窩案,暫告一段落。昆士蘭大學越南裔研究員阮海洪(Hai Hong Nguyen)指出,這可能是自越南最高領導人、越共中央總書記阮富仲于九年前發起代號“熔爐”的反腐敗運動以來,規模最大的腐敗案件之一。

        復雜的利益鏈讓反腐敗調查面臨巨大阻力。越共中央介入前夕,曾有高級官員對媒體透露稱“此案主謀仍然潛伏,被捕的只是從業者和幫手”。阮海洪對《中國新聞周刊》說,這次調查“前后花費了半年多時間,因為涉案的科技部、衛生部(前)高級官員包括多名越共中央委員,調查者非常謹慎,需要尋求確鑿的證據?!?/p>

        “我能理解越南社會的憤怒反應,人們不能接受腐敗官員們用新冠疫情的‘生命借口’斂財?!彼f,“這再次提醒我們:盡管過去10年的反腐運動取得了豐碩的成果,但正如阮富仲所強調的,當下的問題依然很嚴峻?!?/p>

        “抗疫模范”的倒掉

        這原本是一個關于“抗疫模范”的故事。

        2020年3月初,新冠疫情全面暴發后不到一個月。只有少數醫療強國自主研發并投產新冠病毒檢測核酸試劑盒,絕大多數國家都依賴世衛組織的檢測物資援助。初現聚集性病例的越南已經決定采取“先防疫、后復蘇經濟”的模式,但所有的資源只有來自世衛組織的1萬個檢測試劑盒和22個剛獲得檢測能力的實驗室。

        此后一個月時間里,越南副總理、新冠疫情預防和控制指導委員會主任武德丹多次號召全國科技單位和公司從事檢測設備開發工作。其中,國家衛生與流行病學研究所和國家熱帶病醫院“獲得最佳條件”,但短期內未取得突破。

        3月5日,越南科技部宣布,由越南軍醫大學和一家名為“Viet A”的檢測技術公司共同研發的核酸檢測試劑盒成功通過驗證,其能力“和世衛組織的檢測試劑盒一樣”,且可以在一個多小時內得出結果。

        自此之后,越南終于可以在主要城市推動大規模核酸篩查。兩年內,Viet A的檢測試劑盒被應用于國內80%以上的核酸檢測。當越南迅速控制疫情傳播、在2020年取得全球領先的GDP增長率時,Viet A的貢獻被不斷提及。2021年3月,根據Viet A公司所在地胡志明市政府的推薦,越南最高領導人阮富仲授予該公司三等勞動獎章。

        贊譽聲中,一些可疑的細節被忽略了。Viet A是一家注冊資本僅8000萬越南盾(約合人民幣2.4萬元)、員工十余人的小公司。80后創始人潘國越(Phan Quoc Viet)曾對媒體透露自己出身醫學世家,他的公司自成立以來一直是越南軍醫大學的合作伙伴。

        新冠疫情暴發前,這家后來被媒體披露“只有幾臺落后生產設備、租用很小的辦公場地”的公司,已經成為多家軍醫院和大型公立醫院的物資供應商。

        Viet A締造的抗疫神話在2021年下半年破滅。從7月到9月,新冠病毒“德爾塔”變種引發越南全國性疫情,各主要城市都進行了大規模核酸檢測。此時,可供使用的國產檢測試劑盒已有多種。根據衛生部指示,各省疾控中心可在獲得授權的情況下自行招標,并“動態”確定試劑盒采購價格。Viet A試劑盒的價格問題,初步暴露。

        公開消息顯示,12月初,越南警方已經在包括河內、胡志明市在內的16個省市展開調查。12月18日,潘國越及Viet A多名高管被捕。警方同日拘留了海陽省疾控中心主任范維賢(Phahm DuyTuyen),指控他在過去半年的試劑盒招標中收受潘國越270億越南盾(約合人民幣800萬元)的賄賂。

        12月29日,由阮富仲親自擔任主任的越共中央反腐敗反消極指導委員會直接介入監督指導該案。兩天后,平陽省、義安省疾控中心主任被捕,拉開了全國防疫部門“大清理”的序幕。截至2022年6月,已有至少9個省的疾控中心主任及核心官員因涉此案被捕,調查出的受賄金額從數億到數十億越南盾不等。

        “全國性腐敗”

        “我的觀點是,越南人民要能用上價廉物美的產品?!背珜г卺t療領域使用“國貨”的潘國越曾對媒體說,“越南企業為越南人民服務,為什么要提高價格來割斷人民的喉嚨呢?”

        然而,越南警方和越共中央紀律檢查部門的多項調查顯示,為了讓Viet A試劑盒能溢價45%以上出售,潘國越精心設計了一套流程。

        首先,Viet A公司和越南軍醫大學相關官員通過不正當方式“率先闖關”科技部認證流程,使自己的試劑盒成為越南最早獲準投產的同類產品。根據越共中央軍事委員會紀檢部門的調查,軍醫大學軍醫醫藥研究所副所長和裝備物資處處長已被正式逮捕,自校長至相關科系的負責人都受不同程度處分。

        值得注意的是,2020年4月,越南科技部曾向上匯報并向社會發布Viet A試劑盒“獲得世界衛生組織認證”的虛假信息。事實上,Viet A僅僅提交過認證申請,但從未獲得過批準??萍疾肯嚓P官員還為Viet A及軍醫大學相關人員提供有關試劑盒審批、獲獎的私人建議。

        通過科技部認證流程后,Viet A公司夸大生產試劑盒的設備價格和材料成本,偽造成本證明,讓衛生部將試劑盒的參考價格確定為每套47萬越南盾,一些省級疾控中心還收到了衛生部官員有關采用該型試劑盒的指令。

        最后,通過賄賂各省疾控中心和醫院負責人,Viet A試劑盒以前述參考價格獲得政府采購。目前尚不清楚Viet A公司行賄科技部、衛生部主要官員的數額,但在海陽省,潘國越行賄疾控中心主任范維賢就花費270億越南盾,達到該省采購試劑盒合同總金額的近20%。在更基層的案件中,富壽省總醫院的一名檢測中心主任以岳父名義開設假帳戶,從Viet A公司獲利超過20億越南盾。

        阮海洪對《中國新聞周刊》指出, Viet A試劑盒腐敗大案震驚全國,不僅因為最終牽涉到多名部長,更因為其涉及多個部門、遍布多省,形成了一條腐敗鏈?!芭c以往的腐敗窩案不同的是,這一次官員們不僅濫用自身職權,更濫用國家的緊急防疫政策,”他說,“這警示我們,在緊急狀態下,由于難以及時得到適當的控制,腐敗往往會系統地、大范圍地發生?!?/p>

        一些分析因而將Viet A案稱為“國家腐敗”?!拔夷芾斫馑麄兊倪壿?,范圍上這算得上‘全國性腐敗’,但我認為在性質上并不是‘國家腐敗’?!比詈:檎f,“越南領導層不會容忍這種模式再次發生,但這確實展現出:未來腐敗問題可能更加復雜、發生更加隱秘、更難被揭露?!?/p>

        “明日之星”隕落

        案件發酵之初,越南科技部曾辯解稱,他們發布Viet A試劑盒通過世衛組織認證是“因媒體誤導”,衛生部則稱參考價格僅是建議。但越共中央介入調查后認定,衛生部財務規劃司司長、醫療設備司司長、科技部經濟技術司副司長等官員均涉嫌“濫用職權”,而省一級疾控部門則主要涉嫌“違規招投標”。

        6月7日披露的最新信息顯示,前衛生部長阮青龍被認定“濫用職權”,在為Viet A試劑盒的流通登記、議價、監督等過程中違反法律規定,造成國有資產損失“極為嚴重”。這意味著越南官方認定這位越共中央委員并非僅負督導責任,而是直接牽涉其中。

        現年56歲的阮青龍是從衛生部基層成長起來的職業官僚。2020年1月31日,阮青龍在新冠疫情出現后不久被任命為衛生部常務副部長,由于領導防疫工作出色,于7月起出任衛生部黨委書記、代部長,新冠疫情預防和控制指導委員會主任常務副主任,10月被正式任命為衛生部長。

        越南官方媒體評論道,阮青龍涉案引起輿論震蕩,影響群眾對疫情防控工作的信心,破壞了新冠防疫和反腐敗斗爭,并“損害了黨的聲譽”。

        在阮青龍之前,越共中央委員、原科技部長朱玉英(Chu Ngoc Anh)已因牽涉此案被開除黨籍。6月7日晚些時候,他和阮青龍雙雙被越南警方及越共中央紀檢部門帶走。57歲的朱玉英也是職業官僚出身,前年剛剛調任河內市人民委員會委員長(市長),被視為越南政壇的“明日之星”。

        此外,科技部副部長范公哲(Pham Cong Tac)和朱玉英一同被開除黨籍,衛生部副部長阮長山(Nguyen Truong Son)被處分后主動辭職。

        Viet A腐敗案發生前,越南的反腐斗爭已在最高領導人阮富仲的領導下取得長足進展。阮海洪介紹,越共中央自1994年“開始從決策層面重視反腐敗斗爭”,但直到2013年前都罕有高級官員因經濟問題落馬。阮富仲成為越共中央總書記后,于2013年兼任越共中央反腐敗反消極指導委員會主任,就此開啟以“熔爐”(Dot Lo)為名的反腐運動。

        截至2020年底,這場運動共查處經濟犯罪案件1.17萬余件,800多人被定罪,包括1名政治局委員和7名越共中央委員,其中就包括朱玉英的前任河內市長。2021年,又有一名省委書記和一名副部長落馬。同年,越南在“透明國際”的清廉指數排名中由104位上升到87位。

        “2021年,阮富仲將國家主席的職務交給了阮春福,這意味著他可以將更多的精力聚焦于反腐敗斗爭。但只有時間才能證明越南能否打擊這些新形式的腐敗?!比詈:楦嬖V《中國新聞周刊》。

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